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云南古茶山、古茶樹如何保護?最新最權威政策來了

來源:云南網 編輯:南嘉木   2019-07-24 10:00:54

古茶山、古茶樹資源是祖先留給我們的寶貴遺產,是“綠色食品牌”“健康生活目的地牌”的重要承載,也是建設中國最美麗省份的重要組成部分,具有重要的文化價值、經濟價值、生態價值和物種保護價值。但近年來,我省古茶山、古茶樹出現了管護不到位、采摘過度、生長退化及周邊無序建房等問題,危及到古茶山和古茶樹資源。

云南省委、省政府對保護好古茶山、古茶樹十分重視。

2019年4月9日至10日,省委副書記、省長阮成發在臨滄市調研時強調,古樹茶是上天賜予、祖先留下的寶貴財富,要以對子孫后代高度負責的態度,扛起責任,加強引導,健全法規,嚴格執法,加大力度保護好古樹茶資源,確保茶產業實現可持續發展。

2019年5月6日至8日,阮成發在西雙版納傣族自治州調研時強調,要高度重視、下大決心保護好古茶資源。當他看到老班章古茶園給當地茶農帶來財富卻缺乏科學保護、群眾以茶致富卻無序建房,阮成發喜憂參半。他指出,“老班章”是云茶的一面旗幟,保護好“老班章”古茶園就是保護好普洱茶的競爭力;“老班章”茶葉價格持續上漲,必須引起州、縣高度重視。要樹立可持續發展理念,遵循自然規律、經濟規律,珍惜極為寶貴的古茶樹資源,不炒作、不過度采摘,更不能殺雞取卵、竭澤而漁。

2019年5月14日,阮成發主持召開省打造世界一流“綠色食品牌”工作領導小組第12次會議,強調要切實抓好我省關于推動云茶產業綠色發展各項政策措施的落實落地,讓古茶樹休養生息,推動云茶產業綠色發展,加快打造成為千億級產業。

為深入貫徹落實習近平生態文明思想,按照最嚴規劃、最硬執法、最實舉措要求保護好古茶樹資源,云南省自然資源廳、農業農村廳、林業和草原局日前聯合出臺了《關于保護好古茶山和古茶樹資源的意見》。

明確認定標準,全面摸清底數

《意見》提出,明確古茶山、古茶樹認定標準,全面調查和摸清古茶山、古樹茶資源,摸清古茶山、古茶樹數量、分布、生長狀況以及權屬和管護情況。調查古茶山、古茶樹周邊各類土地利用情況和村莊、居民點、道路、水利設施建設等情況。認真調查梳理古茶山、古茶樹保護利用中存在的問題。厘清資源保護和開發利用的關系,分清共性問題和個性問題,列出問題清單,明確責任主體,提出整改措施,實行銷號管理。

治理古茶山、古茶樹周邊環境

以古茶山和古茶樹集中區為重點,結合農村人居環境提升行動,全面深入開展違法違規建構筑物集中治理行動,徹底整治未批先建、批后加建、私搭亂建等違法法規建構筑物。近期要嚴控增量。一律停止不符合規劃的古茶山、古茶樹保護的建構筑物增量,保護范圍內建構筑物實行只減不增政策。暫停保護范圍內在建項目,經充分論證,對古茶山、古茶樹保護和當地生態環境無影響后再行續建。中期要消化存量。結合土地衛片執法檢查和“大棚房”問題清理整治發現問題,清理保護范圍內及周邊違法違規建構筑物,按照“尊重歷史、照顧現實、依法合規”的標準積極查處。開展保護范圍內農房集聚行動,對分散建設的農房,通過拆舊建新逐步實現集中居住。遠期要規劃嚴控。州(市)、縣(市、區)要編制國土空間規劃及村莊規劃,結合實際做到保護范圍及周邊集鎮、村莊規劃應編盡編。

2020前建立古茶山、古茶樹長效管理機制

各地根據實際,在2020年前建立長效管理機制。嚴格規劃實施管理,決不讓任何一個新增建設項目脫離規劃管控,決不讓任何一間新建民房散落在規劃以外。對古茶山和古茶樹集中的區域劃定保護范圍,實行區域保護;對分散的古茶樹采取單株掛牌保護。區分古茶樹物種保護區域和生產采摘區域,對古茶樹建檔立卡,建立古茶樹資源庫。按照自然規律制定古茶樹培育管護措施,妥善解決過渡采摘、生長退化問題。開展保護范圍土壤質量調查和土壤培育,增強土壤養分,促進古茶樹健康生長。加強古茶山生態修復工作,將生態修復作為村莊規劃重要內容,堅持自然恢復為主,人工修復為輔,維護古茶山原有生態系統的原真性和完整性。開展云南省古茶山、古茶樹保護立法,出臺古茶山、古茶樹保護地方法規。

編制縣鄉國土空間規劃

各地應按照省里的統一部署,編制縣級國土空間規劃,根據實際編制鄉(鎮)國土空間規劃,將保護范圍納入國土空間規劃。優化調整生態保護紅線,將保護范圍核心區劃入生態保護紅線,按禁止建設區管理;原則上將保護范圍一般控制區劃入生態空間,按限制建設區管理;在保護范圍外規劃建設聚集區,嚴格劃定開發邊界,引導集鎮、村莊向建設聚集區集中。規劃好保護范圍內道路和水資源。對保護范圍內現有道路進行梳理,處理好保護與旅游觀賞的關系,區分生產道路和旅游觀賞道路,旅游觀賞道路應保持與古茶樹的合理距離,避免旅游觀賞活動影響古茶樹生長。開展保護范圍內水資源調查,提出水資源保護保障措施,滿足古茶山、古茶樹水資源需求。

編制村莊規劃和專項規劃

開展保護范圍及周邊的村莊規劃編制工作,2019年在重點區域先行啟動村莊規劃試點,2020年完成保護范圍及周邊村莊規劃編制工作。深入分析我省古茶山的分布、特點、品牌以及周邊城鎮、村莊規劃建設等相關情況,編制全省古茶山保護利用規劃,合理劃定每一座古茶山的保護、開發、利用保護核心區和一般控制區,引領全省古茶山、古茶樹保護和村鎮建設、茶產業的健康發展。

開展保護管理研究

充分發揮相關科研院所的智力、技術支撐作用,委托科研院所分析研究古茶山、古茶樹生態系統運行原理、生態環境自我修復能力、林下生物關系,為古茶山、古茶樹保護利用工作提供科學和理論依據。(云南網記者陳曉波,來源:云南網)

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